赫鲁晓夫虽下定决心要让英国驻也门驻军付出代价，可冷静下来梳理反击路径时，却发现处处皆是阻碍，想要顺利发起攻击绝非易事。萨那机场被英军导弹彻底摧毁，战机尽数损毁，跑道、油库等核心设施沦为废墟，短时间内根本无法修复启用，苏联在也门的空中力量几乎被清零，失去了空中支援的核心依托；陆军部队虽实力强悍，却受限于地理阻隔与交通不便；无法快速投送至也门战场，更不可能凭空抵达作战区域。
最关键的制约因素，来自周边国家的态度——沙特阿拉伯作为阿拉伯半岛的地区强国，其立场直接决定了苏联能否开辟新的空中通道。苏联曾暗中试探沙特王室，希望能临时借用其机场起降战机，却被沙特果断拒绝。
沙特王室精明得很，深知一旦同意苏联空军进驻，无异于同时得罪美国与英国两大强国：美国早已通过与伊朗、卡塔尔的合作深度渗透中东，是沙特不敢轻易触碰的存在；而英国在中东经营多年，仍掌控着大片殖民地，沙特不愿因苏联而给英国留下攻击自己的借口。对沙特而言，保持中立、远离战火才是最优选择，绝不可能为了苏联而卷入这场大国博弈的漩涡。
若派遣陆军直接进入也门，局势则会彻底失控。从法理层面而言，也门仍是英国殖民地，英国出兵虽属殖民平叛，却能勉强维系“内部事务”的表面说辞；而苏联陆军公然进入也门，性质便从“暗中支援”转变为“武装入侵”，师出无名且在国际舆论上站不住脚。
此前苏联偷偷派遣空军、输送武器装备与军事顾问，尚可借助“援助也门人民反抗殖民统治”的名义模糊定性，可大规模地面部队入境，只会引发全球哗然；甚至可能促使北约进一步介入，让苏联陷入更被动的局面。
赫鲁晓夫本就不是肯吃闷亏的性子，更清楚华约各国都在暗中观望——若连英国的报复都无法实施，苏联在华约阵营中的领导地位将被动摇，后续更无力与美国争夺全球霸权。这个场子，苏联必须找回来，可一圈排查下来，竟没有一个可用的机场作为空中支援据点，这让赫鲁晓夫与苏联军方高层陷入了深深的郁闷与焦灼。
此时苏联高层也深刻意识到，美国对中东的渗透已远超预期，加上中东多数地区仍是英国殖民地，苏联想要打破现有格局、拓展势力范围，也门已成为唯一的突破口。若能在也门站稳脚跟，不仅能报复英国、挽回颜面，更能以此为支点，逐步拉拢中东其他国家，瓦解英美在该地区的统治根基。
权衡之下，苏联决定双管齐下：一方面紧急派遣工程部队赶赴也门，抢修简易野战机场，为后续战机部署、装备与人员运输创造条件；另一方面加快与中东部分反英国家的合作洽谈，加大援助力度，争取更多潜在盟友。