王莽目光如电，注视着王舜和甄邯，道：
“既然朝廷的命令压不动这些人，那就用法律的方式来强制执行。”
“立刻下令，所有大汉牢狱之中的犯人和家属，全部迁徙到西海郡之中。”
王舜稍微盘算了一下，道：
“若是这样的话，迁徙的总人数至少在五万人以上，应当是足够了。”
王莽哼了一声，道：
“五万人怎么够？远远不够！”
“再给我立法五十条，必须要非常严苛的那种法律。”
“凡是违反这些法律的，一律送到西海郡去！”
王莽话音落下，几名心腹都震惊了。
王舜忙道：
“主公，这样一来恐怕会激起民愤的。”
王莽大怒道：
“民愤？我这是给大汉开疆拓土！”
“这些刁民不去给大汉守卫边疆，反而在家乡当蛀虫，我把他们迁徙去西海是大好事，能有什么民愤？”
“立刻给我去办这件事情！”
画面一转，已经是蔡阳县之中。
“让开，让开！”
一支队伍在衙役的开道下，浩浩荡荡，朝着城外而去。
这队伍可不是什么朝廷使者的队伍，许多人身上还带着镣铐，是一支囚徒。
刘秀和二哥刘仲两人坐在围墙上，好奇地探头探脑，和身旁的小伙伴们议论纷纷。
“这些是哪里来的犯人，这么多？”
“你们这就不懂了吧，这些人都是违反了大汉的法律，要被流放到西海郡去。”
“西海郡那是什么地方，没听说过啊，肯定很远，他们真惨啊。”
“咦，那不是王伯吗？他就是一个铁匠啊，平日里很老实的，也犯法了？”
“啊，李大哥全家怎么也犯法了？李大哥前两天还给我一张饼吃呢。”