帝国的肌体正在缓缓复苏——均田令使其骨架坚实，租庸调制为其输血活血，水利建设疏通着毛细血管。然而，若要这庞大的躯体反应敏捷，指令通达，气血流畅，则必须拥有一条强大而高效的“神经网络”。这条网络，便是贯通全国的官道驿站系统。前朝末世，烽烟四起，官道失修，驿站废弛，邮传阻滞，致使政令不通，情报迟误，商旅艰难，中央对地方的控制力也随之大大削弱。新朝初立，锐意进取，岂能容忍血脉不通之弊？
这一日，关于整修全国道路驿传的议题，被正式提交至尚书省政事堂审议。与会者包括尚书令崔浩、兵部尚书、工部尚书、户部尚书，甚至还有新任的商部尚书。
兵部尚书首先陈述现状，语气沉重：“……自长安通往各主要州郡的官道，多年未经大规模修缮，路面坑洼不平，桥梁多有损毁，每逢雨雪，泥泞难行，车马阻滞时常旬月。各地驿站，十亭九空，驿马匮乏，驿卒逃亡，文书传递全凭运气，紧急军情无法及时送达，贻误战机之事，前朝屡见不鲜！”
工部尚书补充道：“道路不畅，亦使各地物资转运艰难，运费高昂。关中若有饥荒，难以快速调运河西之粮；边境需军械补给，输送更是耗时费力。于国计民生，大为不利。”
新任的商部尚书则从商业角度建言：“陛下，商人重利，亦重流通。若道路平坦，驿站安全，商旅往来便捷，则货物其流，市易兴盛，关税收入方能增加。反之，则路断人稀，市面凋敝。整修官道，设立可靠驿馆，实乃惠商利国之举。”
崔浩综合各方意见，向陈衍总结道：“陛下，整修官道驿站，其利有三：一曰通政令，使陛下之旨意、朝廷之文书，可朝发夕至，如臂使指，加强中央权威；二曰速军情，边关警报、将领奏报可畅通无阻，利于陛下决策调兵；三曰促商贸，便利商旅，降低流通成本，活跃经济，充盈国库。此事，关乎统治根基，宜尽早施行。”
陈衍深以为然，当即决断：“准奏！此事由工部、兵部协同办理，户部、商部配合。立即制定方案，分期实施。首先确保以长安为中心，通往洛阳、姑臧、汉中、并州等地的干线畅通无阻！”
“其要在于，”他强调道，“道路要平整坚固，桥梁要牢不可破，驿站要星罗棋布，管理要严格高效！”
“道路修缮标准，由工部统一制定。路基多厚，路面多宽，两旁植树几何，皆有定式。重要桥梁，需由将作监派遣工匠指导，采用新法加固。”
“驿站系统，由兵部重整。每隔三十里设一驿，重要地区二十里一驿。每驿配备定额驿马、驿卒、车夫、伙夫。驿舍需能提供住宿、饮食，并建有坚固马厩。”
“制定严格的《驿传令》！规定公文传递等级、时限。普通文书日行几何，紧急军情又需日行几何，延误者如何惩处，皆有法可依。非公务不得滥用驿传，违者重罚！”